《夾江縣農村宅基地審批管理辦法(試行)的通知》 政策解讀

發布機構: 夾江縣農業農村局 發文日期: 2020-12-15 15:34 字體:[]

近日,縣政府辦印發了《夾江縣農村宅基地審批管理辦法(試行)的通知》(夾府2020〕19號),以下簡稱“通知”,現將有關要點解讀如下。

一、制定的背景

農村宅基地用地建房審批管理工作事關農民居住權益,是保障農民安居樂業和農村社會穩定的重要基礎,對推進美麗鄉村建設和實施鄉村振興戰略具有十分重要的意義。根據中農發〔2019〕11號、農經發〔2019〕6號、農〔2020〕43號等有關文件精神,結合我縣機構改革職能職責調整,縣政府為進一步加強農村宅基地管理,強化部門協作配合,落實屬地管理責任,制定本通知。

二、申請宅基地的條件

宅基地所有權屬于本村農民集體所有,是本村農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,只有本村集體經濟組織成員才有資格提出申請。

三、申請宅基地的標準

本村農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過四川省規定的標準,3人及以下的戶按3人計算,90平方米以內;4人戶120平方米以內;5人及以上的戶按5人計算,150平方米以內。全部使用農用地以外土地的,用地面積可以適當增加,增加部分每戶最多不得超過30平方米。原基改建使用面積參照以上新選址修建用地面積執行。

四、申請宅基地的審查程序

1.農戶申請。符合農村宅基地申請條件的農戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請。申請應當載明申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、外觀風貌等內容,并填報《農村宅基地和建房(規劃許可)申請表》 、提供建房擬用地1:500地形圖(涉及農用地轉用的,提供界址點坐標為國家大地2000坐標系的地形圖),簽署《農村宅基地使用承諾書》 和身份證明

2.村(居)民小組或村(居)委會審核。村(居)民小組收到申請后,提交村(居)民小組會議討論,并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示5個工作日,公示無異議或異議不成立的,提交村(居)民委員會審查。村(居)民委員會重點審查提交的材料是否真實有效,擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的,由村(居)民委員會簽署意見,報送鎮人民政府(街道辦事處)。沒有分設村(居)民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的,農戶直接向村(居)民委員會提出申請,經村(居)民代表會議討論通過并在本村(居)民委員會范圍內公示5個工作日無異議或異議不成立的,由村(居)民委員會簽署意見,報送鎮人民政府(街道辦事處)便民服務中心農業窗口。

五、申請宅基地的審核批準程序

主要流程:村民書面申請、村(居)民小組會議討論通過后公示、村級審核后報送鎮(街道)、鎮(街道)由農業服務中心牽頭相關部門審核報鎮領導審批、審批情況報縣農業農村、縣自然資源部門備案,明確了審批管理的流程和基本架構。

六、《通知》中明確審批部門“三到場”要求

1.收到宅基地和建房(規劃許可)申請后,鎮人民政府(街道辦事處)要及時組織農業服務中心、自然資源和生態環境辦實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等進行現場驗證。

2經批準用地建房的農戶,應當在開工前向鎮人民政府(街道辦事處)或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍,鎮人民政府(街道辦事處)及時組織農業服務中心、自然資源和生態環境辦、村(居)委會到現場進行開工查驗,實地丈量批放宅基地,確定建房位置。

3.農戶建房完工后,鎮人民政府(街道辦事處)組織相關部門進行驗收,實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準面積和規劃要求建設住房,并出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農戶,方可向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

七、《通知》中農戶“一戶一宅”進行規定

農村村民一戶只能擁有一處宅基地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住房的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。對歷史形成的宅基地面積超標、“一戶多宅”等問題,要按照有關政策規定分類進行認定和處置。

八、《通知》中明確土地用途管制范圍內建房要求

農村村民建住宅應當國土空間規劃、鎮村規劃允許的范圍內進行選址,結合地形地貌條件應聚則聚,宜散則散。合理安排宅基地用地,嚴格控制新增宅基地占用農用地,不得占用永久基本農田;涉及占用農用地的,應當依法先行辦理農用地轉用手續。

國土空間規劃確定的城市(縣城)集中建設區內現有農房不得審批改建。若經危房鑒定機構鑒定確實存在安全隱患的危房戶,且該戶僅此一處住宅的,經所在鎮人民政府(街道辦事處)審定,可以維修加固使用或提前拆遷安置。

國土空間規劃確定的城市(縣城)集中建設區外的村民建房用地(涉及新增建設用地的),通過規劃設置村民聚居點,引導村民在聚居點集中居住。

原基改建要符合現行標準和相關管控要求。

 


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