關于對《夾江縣深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》的政策解讀

發布機構: 夾江縣行政審批局 發文日期: 2020-09-15 13:52 字體:[]

一、出臺背景

為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署,全面落實《優化營商環境條例》,堅持不懈推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能轉變,助力夾江建設成為成都平原經濟區營商環境第一縣,我們結合夾江實際,草擬了《夾江縣深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》,(以下簡稱《工作要點》),在充分征求和采納各部門、各方面意見、經縣政府第70次常務會會議審議通過后,于2020年8月11日起正式發布。

二、政策依據

1.《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知》(川辦發〔2019〕31號)

2.《樂山市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》(樂府辦發〔2020〕16號)

3.《優化營商環境條例》

三、主要內容

《工作要點》共有10個方面50個具體工作,明確了我縣2020年該如何推進“放管服”改革并完成各項優化營商環境工作任務,主要從全面實施《優化營商環境條例》、深化行政審批制度改革、深化商事制度改革、激發創業創新活力、持續改善社會服務、規范加強事中事后監管、開展營商環境優化專項行動、開展政務服務質效提升專項行動、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動以及強化對改革的支撐保障這十個方面,明確了具體要求,細化了各項工作措施,要求全縣各相關部門主動認領責任、各負其責并密切配合,精準發力完成各項任務措施,推進我縣縣域經濟社會高質量發展。

一是在全面實施《優化營商環境條例》方面。加強《優化營商環境條例》的宣傳、解讀,聚焦市場主體關切,細化完成促進市場發展、強化法治保障、提升政務服務、加強監管執法等領域的工作目標和具體措施,確保《優化營商環境條例》落到實處。

二是在深化行政審批制度改革方面。動態調整權責清單和各類行政許可事項,做好工程建設項目審批制度改革試點,優化工作流程,簡化審批手續辦理;推進企業投資項目承諾制改革,推動監管重心從事前審批向過程服務和事中、事后監管轉變;深化規劃用地審批、環評審批制度改革,不斷壓減不動產登記時間、加強減證便民和扎實開展全程代辦服務。

三是在深化商事制度改革方面。推進“證照分離”改革,2020年年底前力爭全縣所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋;商事登記上全面實現“辦企業、送公章”,實現企業開辦“一環節、小時辦、零成本”;全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》,推動放寬服務業準入,最大降低市場準入門檻。

四是在激發創業創新活力方面。建立正向激勵機制,鼓勵關鍵創新崗位、高層次人才、作出突出貢獻的科研人員;深化職業資格管理制度改革,推行專業技術人員職業資格電子證書,強化侵犯知識產權執法和知識產權跨區域行政執法、侵權查處等執法維權,加大知識產權保護服務力度。

五是在持續改善社會服務方面。推進“互聯網+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游、家政等領域深度融合發展,進一步優化公共服務供給;提升醫保經辦服務水平,優化醫保結算,2020年年底前基本實現符合條件的跨省異地就醫患者在所有定點醫院住院能直接結算,拓寬基本醫保和異地結算定點范圍;不斷優化水電氣通信等要素供給,進一步減環節、優流程、壓時限、提效率;推動公證與不動產登記、公安、民政等部門信息共享與場景應用。

六是在規范加強事中事后監管方面。推進重點監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式,認真落實重點監管清單制度,進一步提升監管能力和水平。全面建立市場主體信用記錄,推進信用分級分類監管;運用歸集、研判、指揮、執法、監督“五位一體”的智慧執法平臺,推進綜合執法更規范透明;落實公平競爭審查,整治政府采購領域違法違規行為。

七是在開展營商環境優化專項行動方面。扎實開展縣域營商環境評價,細化完善工作措施。鼓勵小微企業開展金融債券、知識產權股權質押融資等業務,鼓勵金融機構加大對民營企業的信貸支持力度,緩解融資難問題,加強企業融資支持;加強政府采購領域、政府和社會資本合作領域、招標投標領域、政府債務領域政務誠信建設,清理拖欠民營企業、中小企業賬款,加強民營企業中小企業權益保護;規范行業協會商會的收費、評比、認證等行為,維護行業協會商會清正作風。

八是在開展政務服務質效提升專項行動方面。常態化做好新冠肺炎疫情防控期間政務服務工作,持續推行全程網辦、推行“就近辦、幫代辦、一次辦”;開展政務服務大廳“工作紀律不嚴、服務意識不強、辦事效率不高”專項整治,強化提高政務大廳服務水平;2020年年底前推出100項套餐式、主題式集成服務,大力推進“一事一次辦”;加強全省一體化政務服務平臺運用管理,年底實現政務服務事項網上可辦率達100%。健全我縣數據資源共享體系,強化政務數據共享;開展公共資源交易規范化、標準化“示范交易中心”建設,推進電子評標規范運行;扎實開展政務服務“好差評”,點對點解決賭點難點。

九是在開展“放管服”改革向基層延伸專項行動方面。推進鎮(街道)政務服務標準化建設,強化更多政務服務事項向鎮(街道)、村(社區)延伸下沉承接,完善市、縣、鎮(街道)、村(社區)四級一體化政務服務體系,滿足群眾“多點辦、就近辦、一次辦”需求。

十是在強化對改革的支撐保障方面。加強對政府職能轉變和“放管服”改革措施的法制審核力度,及時清理不利于優化營商環境政策,加強法治保障。鼓勵支持探索創新,大力宣傳優秀典型案例,創新改革形成“夾江經驗”;健全政企溝通,聽取群眾意見,探索重大涉企政策征求企業、行業協會商會意見;嚴格考核獎懲,加強政策督促落實和跟蹤問效。

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