夾江縣公共租賃住房管理實施辦法 (試行)

發布機構: 夾江縣住房城鄉建設局 發文日期: 2021-05-27 15:52 字體:[]

第一章 總則

第一條  為建立健全住房保障制度,切實解決中低收入家庭住房困難,促進住房保障體系健康發展,根據《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)的相關規定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條  本辦法適用于夾江縣范圍內公共租賃住房的申請、審核、配租、管理等工作。
第三條  本辦法所稱公共租賃住房,是指以限定建設標準和租金水平,面向符合條件的城市低收入者、城市中等偏下收入者、農民工、外來務工者、新市民出租的保障性住房。
其來源包括:政府投資新建的住房;政府購買和租賃的住房;政府依法收回、回購、沒收的住房;普通商品住房項目中按一定比例配建的公共租賃住房;企業或其他組織按照與政府約定建設的住房。
第四條  公共租賃住房的分配和管理應當遵循公開、公平、公正原則,實行嚴格準入和退出機制。
第五條  公共租賃住房實行租賃補貼、實物配租兩種保障方式。
租賃補貼,是指夾江縣人民政府向符合條件的申請對象發放補貼,由其自行在市場租賃住房的住房保障方式。
實物配租,是指向符合條件的申請人提供公共租賃住房實物配租后,根據配租人的類別分檔次收取租金的住房保障方式。
第六條  夾江縣住房和城鄉建設局(以下簡稱:縣住房城鄉建設局)是全縣公共租賃住房建設和管理工作的行政主管部門,負責起草和組織實施本縣公共租賃住房政策、標準及相關規劃和計劃,統籌、指導、監督主城區公共租賃住房籌集、分配和管理等相關工作。
民政、財政、公安、審計、自然資源、人力資源和社會保障、市場監管等相關部門和各街道辦(鎮政府)按照本辦法規定的職責,協同做好公共租賃住房的相關工作。
第七條 縣住房城鄉建設局應當會同相關職能部門建立全縣統一的公共租賃住房網上服務平臺,將全縣公共租賃住房的房源、分配及監管等納入公共租賃住房信息平臺,實行規范化管理。

第二章 申請與審核

第八條  公共租賃住房實行自愿申請、分級審核、分批公示、輪候配租、動態管理的制度。
第九條  申請公共租賃住房租賃補貼的,由縣人民政府制定具體細則并組織實施。
第十條  申請公共租賃住房實物配租的,按申請人類別進行申請,以申請人及其共同生活的家庭成員(父母、配偶、子女)判定是否符合條件。
我縣公共租賃住房保障對象主要包括城市低收入、城市中等偏下收入、農民工、外來務工和新市民等。
(一)城市低收入。以申請人及其共同生活的家庭成員(父母、配偶、子女)共同申請,必須同時具備以下條件:
1.申請人在縣行政區域范圍內,具有3年以上城鎮戶籍,且在夾江縣實際居住的;
2.家庭人均月收入在城市居民最低生活保障標準的2倍(含2倍)以內;
3.申請家庭無城鎮住房或人均城鎮住房面積低于(含)16平方米。
4.申請家庭成員名下無汽車登記信息。
(二)城市中等偏下收入。以申請人及其共同生活的家庭成員(父母、配偶、子女)共同申請,必須同時具備以下條件:
1.申請人在夾江縣行政區域范圍內,具有滿1年以上城鎮戶籍,且在夾江縣實際居住的;
2.家庭人均月收入在城市居民最低生活保障標準的5倍(含5倍)以內;
3.申請家庭無城鎮住房或人均城鎮住房面積低于(含)16平方米。
4.申請家庭成員名下若有汽車登記,其價值應低于10萬元。
(三)農民工。指在夾江縣行政區域范圍內穩定就業的非城鎮戶籍家庭(個人)。必須同時具備以下條件:
1.申請人在夾江縣行政區域范圍內就業,由用人單位出具勞動合同和收入證明;
2.戶籍不在夾江縣的申請人需持有夾江縣《居住證》;
3.家庭(個人)人均月收入在城市居民最低生活保障標準的5倍(含5倍)以內;
4.申請家庭(個人)無城鎮住房或人均城鎮住房面積低于(含)16平方米。
5.申請家庭成員名下若有汽車登記,其價值應低于10萬元。
(四)外來務工。是指在夾江縣行政區域范圍內穩定就業的外來城鎮戶籍家庭(個人)。必須同時具備以下條件:
1.申請人在夾江縣行政區域范圍內就業,由用人單位出具勞動合同和收入證明;
2.申請人需持有夾江縣《居住證》;
3.家庭(個人)人均月收入在城市居民最低生活保障標準的5倍(含5倍)以內;
4.申請家庭無城鎮住房或人均城鎮住房面積低于(含)16平方米。
5.申請家庭成員名下若有汽車登記,其價值應低于10萬元。
(五)新市民。新市民是指為社會提供基本公共服務2年以上的公交車司機、環衛工人和物業服務人員,以及戶籍不在夾江縣、因工作或學習等原因來到夾江縣行政區域范圍內穩定就業的青年醫務工作者、青年教師和經組織人事部門批準引進的大學本科學歷以上的畢業生。必須同時具備以下條件:
1.在夾江縣行政區域范圍內就業2年以上的公交車司機、環衛工人、物業服務人員、青年醫務工作者、青年教師和經組織人事部門批準引進的大學本科學歷以上的畢業生,由用人單位出具勞動合同;
2.戶籍不在夾江縣的申請人需持有夾江縣《居住證》;
3.申請家庭無城鎮住房或人均城鎮住房面積低于(含)16平方米。
(六)工業園區公租房。工業園區公租房是指修建在新場鎮、吳場鎮和木城鎮的公租房。由園區企業根據生產經營、人員構成等基本情況,向當地鎮政府提出租賃公租房申請。鎮政府依據企業人員數量、投資規模、產業發展、招商引資政策等情況對企業租賃公租房進行初審;鎮政府初審同意后,報縣住保中心審核,審核通過后與企業簽訂公租房租賃合同,企業按規定繳納租金,安排本企業職工入住公租房。并將入住職工名單和企業用工合同報縣公共租賃住房管理部門;
(七)邊遠鄉鎮公租房。邊遠鄉鎮公租房是指由原鄉鎮學校、衛生院、派出所、原鄉鎮人民政府等單位集體宿舍或周轉房、閑置房屋籌集轉換的公租房。按屬地管理原則,由鎮人民政府進行管理、維護。統籌安排學校、衛生院、派出所、鎮政府等單位職工入住,核定入住人員,簽訂公共租賃住房合同,名單報縣住保中心備案。
(八)其他特殊人群承租公共租賃住房的,憑相關部門證明材料經縣人民政府批準同意后分配。
本條第(一)款中“無汽車登記信息”要求,由申請家庭向審核機構提交由申請人共同生活所有家庭成員簽字確認的未擁有汽車承諾書,審核機構及住房保障管理部門必要時進行核查;第(二)、(三)、(四)款中所涉及的汽車價值,其確定方式為:申請家庭成員購車時為購置新車的,以購買時機動車銷售發票上顯示的價格(不含稅價)為準;購置二手車的,以購買時(或購買當年)保險公司出具的機動車損失保險責任險額為準,若購車當年未購買機動車損失保險,則以由保險公司出具的該車在購買時(或購買當年)的機動車損失保險責任險金額為準。若申請家庭成員擁有汽車數量總計超過1輛的,以擁有所有車輛價值累加總額為申請家庭名下汽車價值。
第十一條 戶型限制條件。
(一)家庭成員為一至二人只能申請1居室公共租賃住房;家庭成員為三人或三人以上可以申請2居室公共租賃住房。
(二)在優先滿足三人或三人以上家庭后,如有空置的兩居室公租房可面向特殊的2人戶家庭分配。該家庭屬于:兩代人共同居住,且子女或孫子女年齡大于12周歲;或已成年的兄弟姊妹共同居住家庭。已享受實物安置家庭,如有以上特殊情況可在剩余的2居室公租房中調配。
第十二條  申請公共租賃住房實物配租,按照下列程序辦理:
(一)申請。需要申請公共租賃住房的由申請人本人到戶籍(或就業)所在地社區(村委會)現場申請,如實填寫申請表,并提供承諾書、身份證、戶口簿、勞動合同(勞務合同)、收入證明、居住證、婚姻證明等相關資料;
(二)初審。社區(村委會)應當在受理申請之日起15個工作日內,采取入戶或到工作單位走訪調查的方式,就申請人提供材料的真實性、完整性、是否符合規定條件進行初審,并將初審意見、走訪調查記錄和申請材料一并報所在的街道辦(鎮政府);
(三)審核。街道辦(鎮政府)應當自收到申請材料之日起1 5個工作日內,對社區(村委會)上報的初審資料進行復核,提出審核意見并公示后,將審核意見及復核資料一并報送夾江縣公共租賃住房管理部門;
審核。街道辦(鎮政府)應當自收到申請材料之日起1 5個工作日內,對社區(村委會)上報的初審資料進行復核,提出審核意見并公示后,將審核意見及復核資料一并報送縣公共租賃住房管理部門。
縣公共租賃住房管理部門自收到街道辦(鎮政府)報送的審核材料之日起15個工作日內,會同民政局、社保、車管、市場監督等相關部門就家庭的收入情況予以審核,并提出審核意見。
(四)審批。夾江縣公共租賃住房管理部門應當自收到街道辦(鎮政府)報送的審核材料之日起15個工作日內,會同民政等相關部門就申請人是否符合規定條件提出審批意見;
符合公共租賃住房申請條件的,由夾江縣公共租賃住房管理部門予以公示,公示期限為7天;公示期滿后無異議或者異議不成立的,作為保障對象予以輪候登記;對不符合條件的申請人,夾江縣公租房管理部門通知受理單位及時告知申請人;申請人對審核結果有異議可以申請復核,相關部門進行復核后在規定時間告知申請人。
第十三條  夾江縣公共租賃住房管理部門、民政等有關部門以及街道辦(鎮政府)對申請人的住房和家庭收入情況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合,如實提供有關情況。對未如實申報或無理取鬧的申請人,街道辦(鎮政府)可不予辦理。

第三章  輪候與分配

第十四條  輪候。對通過審批程序,符合承租公共租賃住房條件的申請人實行輪候配租制度。對登記入冊的申請人,根據其困難程度高低來確定輪候分配先后順序,優先保證城市低收入者及時獲得住房保障。輪候期不超過5年,并由夾江縣公共租賃住房管理部門對保障對象實施動態管理。
第十五條  配租。公共租賃住房管理部門根據公共租賃住房保障的實際情況,采取公開搖號或者公開抽簽的方式,實行公共租賃住房實物配租。
第十六條  配租程序。公共租賃住房的配租,除救災、突發事件等特殊情況按有關規定辦理外,均應按照以下程序進行:
(一)配租對象。夾江縣公共租賃住房管理部門負責確定配租對象,并向社會公布。
(二)配租房源。縣住房城鄉建設局負責籌集公共租賃住房房源。全縣公租房可預留5%以內的房源,作為自然災害、突發事件等特殊情況下的應急管理用房。
(三)配租實施。由夾江縣公共租賃住房管理部門根據申請人及房源情況制定配租方案,組織公開實物配租,相關部門協同配合。
(四)配租公示。分配結果應通過夾江縣人民政府官網及社區(村委會)進行公示,公示期為7天。公示無異議或者異議不成立的,進入安置程序。
第十七條  簽約安置。取得實物配租資格的申請人應在辦理入住手續時簽訂《公共租賃住房租賃合同》,合同期限為三年。承租人必須按照合同約定按時支付租金、物業管理費等費用。未按期辦理相關手續的,視為自動放棄住房保障的權利,再次申請的,應當重新輪候。入住后,承租人必須嚴格遵守公共租賃住房管理規定及合同約定。對違反規定和合同約定的承租人,公共租賃住房所有權人或其委托的運營管理單位有權收回房屋。
第十八條  租金標準。夾江縣同地段、同類型市場商品住房租金約5元/月/㎡。公共租賃住房的租金標準為3元/月/㎡。城市最低收入按0.9元/月/㎡支付租金;農民工按2.5元/月/㎡支付租金;工業園區公租房按2.5元/月/㎡支付租金;邊遠鄉鎮公租房按1.5元/月/㎡。
城鎮居民家庭承租公租房有下列情形之一的,可以申請減免租金:
(一)公租房家庭中有殘疾人,持有1—4級第二代殘疾證疾;或持有5級以上《殘疾軍人證》;
(二)公租房家庭中有烈士或因公犧牲軍人遺屬的;
(三)公租房申請人均在60歲以上的且無固定經濟來源的,或屬孤寡老人的;
(四)公租房申請人屬于特困人員的;
(五)公租房申請人患有重大疾病的(重大疾病是指中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》所列的31種重大疾病); 
第十九條  政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫,實行收支兩條線管理,專項用于公共租賃住房的維護、管理等。
第二十條  因就業、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的,經申請人所在的社區(村委會)、街道辦(鎮政府)、夾江縣公共租賃住房管理部門同意,承租人之間可以互換一次所承租的公共租賃住房,公共租賃住房所有權人或其委托的運營單位依據《房屋調換申請表》,重新簽訂《公共租賃住房租賃合同》。《公共租賃住房租賃合同》剩余租賃期不足3個月的不得互換。

第四章  使用與退出

第二十一條  房屋維修。公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護,確保公共租賃住房的正常使用。實施物業管理的公共租賃住房小區,按《四川省物業管理條例》相關規定,物業所有權人和物管公司各司其職,負責房屋及其配套設施的維修。
政府投資的公共租賃住房維修養護費用通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決;社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由產權人承擔。
第二十二條 加強公共租賃住房租金收繳管理,街道辦(鎮政府)負責配合相關部門做好公共租賃住房租金和服務費收繳工作。

第二十三條  公共租賃住房的運營單位應建立房屋使用檔案,完善檔案的收集、管理工作,保證檔案數據完整、真實、準確,并根據承租人變動情況及時更新住房檔案,實現公共租賃住房的動態管理。
第二十四條  公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。
第二十五條  承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,應當取得公共租賃住房所有權人或其委托的運營單位同意。
第二十六條  續租。公共租賃住房租賃期屆滿需要續租的,承租人應當在租賃期滿3個月前向相應社區(村委會)提出資格復審申請。社區(村委會)和街道辦(鎮政府)對申請人是否符合條件進行復審,經審核符合條件的,根據申請人及家庭成員現有情況重新認定申請人類別,夾江縣公共租賃住房管理部門會同民政等有關部門就申請人是否符合條件提出審批意見。經審核符合條件的,準予續租,并簽訂續租合同,租金按照重新認定的申請家庭類別對應的租金標準收取。
第二十七條  對不再符合城市低收入條件的住房困難家庭,經審核符合城市中等偏下收入條件的住房困難家庭,可繼續承租現有的公共租賃住房,并按規定繳納相應類別的租金。
第二十八條  承租人有下列行為或情形之一的,應當取消公共租賃住房保障資格,并騰退公共租賃住房:
(一)未如實申報家庭收入、就業情況、家庭人口及住房等狀況的;
(二)轉借、轉租或者擅自調換所承租的公共租賃住房的;
(三)改變公共租賃住房用途的;
(四)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復原狀的;
(五)在公共租賃住房內從事違法活動的;
(六)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的;
(七)連續6個月以上未繳納公共租賃住房租金的;
(八)未按規定提出續租申請或雖提出續租申請但經審核不符合續租條件的;
(九)租賃期內,收入超過規定標準或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的;
(十)租賃期內,承租其他具有保障性質或者政策優惠性質的住房的;
(十一)承租人死亡且無共同生活的家庭成員(父母、配偶、子女)或是其共同生活的家庭成員(父母、配偶、子女)不再符合續租條件的;
(十二)農民工、外來務工已不在市中區行政區域范圍內穩定就業的;
(十三)不符合承租公共租賃住房其他情形的。
承租人經審核不符合保障資格又拒不騰退公共租賃住房的,由縣公共租賃住房管理部門作出取消保障資格的決定,并責令其限期退回;逾期或者拒不騰退的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房,若需行政機關通過司法途徑(包括行政非訴訟)處理的,由住房保障行政主管部門負責處理。
縣公安局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣不動產登記中心、 各鎮(街道)要配合縣加強動態管理,進一步完善退出機制。對不再符合保障條件的現實“應退盡退”。
對家庭收入和財產狀況每年核查。各鄉鎮人民政府應定期對已享受住房保障的家庭情況開展核查,對收入超標等不再符合保障條件的,及時上報縣公共租賃住房管理部門,并且協助其做好清退工作。
對在保家庭的主申請人生存狀況按月核實。各街道辦(鎮政府)牽頭,聯合各鎮(街道)派出所每月組織社區對享受住房保障的家庭成員開展生存檢查,將已死亡人員名單加蓋街道辦(鎮政府)公章后,于人員死亡后一周內上報縣公共租賃住房管理部門,按程序注銷保障待遇。
已享受保障待遇的人員死亡后,死亡人員所在家庭的共同申請人或親屬應履行主動報告的義務,于人員死亡當月通過所在社區向鄉鎮人民政府報告。若共同申請人需續租的,可向縣公共租賃住房管理部門提出申請,按實物配租的申請程序審核后,符合保障條件的,可變更主申請人。
縣公共租賃住房管理部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的,準予續租并簽訂租賃合同。

第五章  法律責任

第二十九條  住房保障主管部門、街道辦(鎮政府)、社區(村委會)及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本辦法規定職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條  公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法的,有下列行為之一的,由縣住房保障主管部門責令限期改正,并依法追究相應的法律責任:
(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;
(二)未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的;
(三)改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途,以及配套設施的規劃用途的。
第三十一條  申請人弄虛作假,隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房狀況及偽造相關證明材料的,由各街道辦(鎮政府)上報夾江縣公共租賃住房管理部門,如實記錄申請人的不良信用記錄并依法追究相應的法律責任。該申請人及家庭成員5年內不得再申請公共租賃住房。
以欺騙等不正當手段,登記為輪候對象的,取消其輪候資格。已承租公共租賃住房的,取消其承租資格,責令限期退回所承租的公共租賃住房,已繳納的租金不予退還,并記入公共租賃住房管理不良信用檔案。逾期不退回的,依法申請人民法院強制執行,承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。
    第三十二條  承租人有下列行為之一的,由住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金,記入公共租賃住房管理檔案,并依法追究相應的法律責任:
(一)轉借(租)或者擅自調換所承租的公共租賃住房的;
(二)改變公共租賃住房用途的;
(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復原狀的;
(四)在公共租賃住房從事違法活動的;
(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。
有前款所列行為之一的,承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第三十三條  對長期拖欠租金、因家庭條件發生變化不再符合保障的家庭,由住房保障部門在租賃的公租房處張貼限期補繳租金或騰退公租房的通知書,逾期后暫停水、電、氣供應;經暫停水、電、氣供應措施后仍不繳納租金或騰退公租房的按照第二十八條執行。

第六章  附則

第三十四條  本辦法自發布之日起執行,有效期2年。夾江縣人民政府辦公室《夾江縣公共租賃住房管理實施辦法》同時廢止。若上級部門有新的文件出臺,按照文件精神進行修訂。
第三十五條   本辦法由縣住房城鄉建設局負責解釋。

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